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【第四十三期】安全生产,你不得不了解的刑事责任!

发布时间:2019-06-17 11:07:18来源:四川幸福女性
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摘要:本期讲师安柳洁,四川省应急管理厅政策法规处干部,应急管理部公职律师。四川省妇联天府小妹微普法栏目公益讲师。主要从事安全生产地方性立...

本期讲师

安柳洁,四川省应急管理厅政策法规处干部,应急管理部公职律师。四川省妇联“天府小妹微普法”栏目公益讲师。主要从事安全生产地方性立法、法律法规宣传普及、行政执法监督和各类法律事务工作。

听众朋友们,大家好!我是省应急管理厅的安柳洁。 又到了“安全生产月”活动期间,今年我们活动的重点是“防风险、除隐患、遏事故”,筑牢防范安全生产风险的铜墙铁壁。基于国内女性创业者、从业者逐年增多的情况,为调动广大劳动妇女的积极性、主动性和创造性,帮助大家筑牢防范和化解风险的第一道防线,今天,我将为大家分析《中华人民共和国刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中有关企业及从业者在安全生产中承担刑事责任的情形及相关风险点位。先跟大家分享一起案例。

案例

2018年,某自然人驾驶某物流有限公司所属重型自卸货车发生事故,造成3人死亡。

调查发现,事故直接原因是该自然人驾驶机件不符合安全技术标准的机动车上道路行驶,违反交通信号超速通行,驾车时接听电话,涉嫌交通肇事罪,司法机关已对其采取刑事强制措施。

而货车实际车主未按规定进行车辆维保,致使车辆长期处于“带病”状态,涉嫌重大责任事故罪,司法机关已对其采取刑事强制措施。

同时,该物流有限公司总经理、实际控制人未有效实施本单位安全生产教育和培训计划,督促检查本单位的安全生产工作不力,未及时消除生产安全事故隐患,对事故发生负有管理责任,涉嫌重大责任事故罪,已移送司法机关调查处理。

由此可见,安全生产无小事,任何无视安全、漠视生命的行为,无不以惨痛的代价结尾。那你知道涉及安全生产有哪些罪吗?

《中华人民共和国刑法》对安全生产刑事责任的规定主要有:重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防责任事故罪、不报、谎报安全事故罪。下面,我将逐条为大家讲解。

一、重大责任事故罪

第一百三十四条第一款:在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业的人员。

具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成直接经济损失一百万元以上的;

(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

二、强令违章冒险作业罪

第一百三十四条第二款:强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。

犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关安全管理的规定,实施下列行为之一的,应当认定为“强令他人违章冒险作业”:

(一)利用组织、指挥、管理职权,强制他人违章作业的;

(二)采取威逼、胁迫、恐吓等手段,强制他人违章作业的;

(三)故意掩盖事故隐患,组织他人违章作业的;

(四)其他强令他人违章作业的行为。

发生安全事故,具有“造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的”规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。

发生安全事故,具有“造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的”规定情形的,对相关责任人员,处五年以上有期徒刑。

三、重大劳动安全事故罪

第一百三十五条:安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。

具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成直接经济损失一百万元以上的;

(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

四、危险物品肇事罪

第一百三十六条:违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成直接经济损失一百万元以上的;

(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

五、工程重大安全事故罪

第一百三十七条:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

发生安全事故,具有“造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的”规定情形的,应当认定为“造成重大安全事故”,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

发生安全事故,具有“造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的”规定情形的,对直接责任人员,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

六、消防责任事故罪

第一百三十九条:违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成直接经济损失一百万元以上的;

(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

七、不报、谎报安全事故罪

第一百三十九条:在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

“负有报告职责的人员”,是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他负有报告职责的人员。

具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”:

(一)导致事故后果扩大,增加死亡一人以上,或者增加重伤三人以上,或者增加直接经济损失一百万元以上的;

(二)实施下列行为之一,致使不能及时有效开展事故抢救的:

1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的;

2.在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的;

3.伪造、破坏事故现场,或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体,或者转移、藏匿受伤人员的;

4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;

(三)其他情节严重的情形。

具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”:

(一)导致事故后果扩大,增加死亡三人以上,或者增加重伤十人以上,或者增加直接经济损失五百万元以上的;

(二)采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况,导致事故后果扩大的;

(三)其他情节特别严重的情形。

解释规定

在安全事故发生后,与负有报告职责的人员串通,不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,依照刑法第一百三十九条之一的规定,以共犯论处。

在安全事故发生后,直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救,导致人员死亡或者重伤,或者为了逃避法律追究,对被害人进行隐藏、遗弃,致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的,分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定,以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

从重处罚:第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为,具有下列情形之一的,从重处罚:

(一)未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的;

(二)关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的;

(三)已经发现事故隐患,经有关部门或者个人提出后,仍不采取措施的;

(四)一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)采取弄虚作假、行贿等手段,故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的;

(六)安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的;

(七)其他从重处罚的情形。

酌情从轻处罚:实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为,在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救,或者积极配合调查、主动赔偿损失的,可以酌情从轻处罚。

《安全生产法》关于安全生产刑事责任的其他风险点

(1)安全生产资金投入;

(2)生产经营单位负责人未履行安全生产管理职责;

(3)安全设计、设施、设备、安全标志与安全防护等;

(4)擅自生产、经营、储存危险物品;

(5)未依法建立安全管理制度或不健全;

(6)员工宿舍安全生产不符合要求的。特别提示,生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的,同样存在巨大的刑事责任风险。

《安全生产许可证条例》刑事责任风险点

(1)无证生产:违反规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的;

(2)转让许可证:违反规定,转让安全生产许可证的。构成犯罪的。

家庭中怎样构筑亲情安全防线

要充分发挥妇女在家庭中的独特作用,母亲叮嘱子女、妻子叮嘱丈夫、孩子叮嘱父亲,用亲情、爱心、责任和义务提醒亲人时刻关注安全,关爱生命,做到出门“三叮嘱”(即:叮嘱注意安全、按标准化作业、不违章违纪)、回家“三过问”(即:过问安全情况、遵章守纪情况、任务完成情况)、家中“三保证”(即:上班前吃好休息好、当班前不喝酒、不带情绪上班),构筑安全亲情防线。

注重安全,是每一位家庭成员义不容辞的责任与义务。让我们积极行动起来,强化安全意识,加强安全宣传教育,从自己做起,从现在做起,防患于未然,减少安全事故,让家庭更幸福,社会更安定!

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